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延川县人民代表大会常务委员会 监督依法行政工作暂行办法

时间:2017年03月07日信息来源:本站原创 点击: 【字体:
 
延川县人民代表大会常务委员会
监督依法行政工作暂行办法
 
(2017年2月28日县第十八届人大常委会第二次会议通过)
 
第一章  总则
 
第一条  为了加强和完善县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)对本级行政执法机关工作的监督,促进依法行政、规范执法行为,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及《陕西省实施<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>办法》等有关法律法规的规定,结合我县实际,制定本办法。
第二条  本办法所称监督依法行政工作,是指县人大常委会对本级行政机关以及经合法授权或者依法受委托的组织(以下统称行政执法机关)依照法律法规、规章赋予的职权所作出的行政行为进行监督。
第三条  县人大常委会监督行政执法机关工作,是宪法赋予的重要职权,行政执法机关及其工作人员应当积极配合,主动接受监督。
第四条  县人大常委会通过监督行政执法机关工作,保证宪法、法律法规以及全国、省、市、县人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的遵守和执行,促进行政执法机关及其工作人员正确有效地行使职权。
第五条  县人大常委会开展监督依法行政工作,必须依照法律规定的权限和程序进行,坚持民主集中制,集体行使职权。
第六条  县人大常委会监督依法行政工作,重要日常工作由常委会主任会议(以下简称主任会议)处理,具体工作由县人大常委会有关工作委员会(以下简称工作委员会)办理。
第七条  县人大常委会应当向县人民代表大会报告监督依法行政工作情况,接受县人民代表大会和县人大代表的监督。
 
第二章 监督的对象与内容
 
第八条  县人大常委会监督依法行政工作的对象是本级行政执法机关及其工作人员。
第九条  县人大常委会监督依法行政工作的内容是:
(一)遵守和贯彻执行宪法、法律法规、规章的情况;
(二)贯彻执行全国和省、市、县人大及其常委会决议、决定的情况;
(三)办理县人大及其常委会交办的议案、审议意见和人大代表提出的建议、批评和意见的情况;
(四)备案审查有关规范性文件的合法性;
(五)行政执法主体及具体行政行为的合法性;
(六)执法责任制及过错责任追究制的执行情况;
(七)行政复议情况;
(八)行政执法队伍建设情况;
(九)依法应当由县人大常委会监督的其他事项。
 
第三章 监督的程序及方式
 
第十条  县人大常委会采取下列方式监督依法行政工作:
(一)取和审议依法行政工作情况的报告;
(二)组织执法检查、视察和调查;
(三)工作评议和履职评议;
(四)规范性文件的备案审查;
(五)受理申诉、控告和检举;
(六)进行询问和质询;
(七)组织特定问题调查;
(八)法律法规规定的其他方式。
对同一监督议题,可以综合运用多种方式开展监督;也可以连续几年跟踪监督。
第十一条  县人大常委会取和审议行政执法机关的专题工作报告。
县人大常委会审议专题工作报告时,常委会组成人员多数对报告不满意、认为应当再次报告的,报告机关应在本次会议或下次会议上补充报告或重新报告。常委会认为必要时,可对报告作出评价或相应的决议、决定。
县人大常委会主任会议和县人大常委会有关工作委员会根据工作需要,可以取行政执法机关的专题工作汇报,就有关问题提出建议、批评和意见。
第十二条  县人大常委会组织其组成人员和人大代表,可以对行政执法机关贯彻实施相关法律法规及有关决议、决定情况进行执法检查;对其依法行政工作情况开展视察和调查。执法检查、视察和调查中提出的建议、批评和意见,有关机关应当虚心取、认真研究、积极改进,并将办理情况限期报告县人大常委会。
第十三条  县人大常委会可以组织其组成人员、人大代表和相关工作委员会委员,对县人大常委会任命的行政执法机关工作人员进行履职评议,也可以对行政执法机关进行工作评议。被评议的行政执法机关或工作人员应当根据提出的评议意见,制定改进方案和措施认真整改,并将整改情况限期报告县人大常委会。
县人大常委会可以对被评议的行政执法机关工作开展满意度测评,对其工作人员履职情况进行测评。
第十四条  县人大常委会监督依法行政工作形成的审议意见、评议行政执法机关或工作人员形成的评议意见,按规定交由有关行政执法机关研究处理。相关机关应当认真研究办理,并将研究办理情况限期报告县人大常委会。
县人大常委会可以跟踪监督行政执法机关研究处理审议意见、评议意见的情况。
第十五条  专题询问的开展、质询案的提出和处理,按照《延川县人民代表大会常务委员会议事规则》执行。
第十六条  县人大常委会对行政执法机关及其工作人员的重大问题或者群众反映强烈的重大案件,可以依法组织特定问题调查委员会进行调查,并根据调查情况作出决定,责成有关机关依法查处。相关机关一般应在三个月内将查处情况报告县人大常委会。
特定问题调查委员会的组成人员,由主任会议在县人大常委会组成人员和县人大代表中提名,提请县人大常委会决定。特定问题调查委员会可以聘请有关专家或者专业人员参加调查。
第十七条  县人大常委会受理公民、法人或其他组织对行政执法机关及其工作人员的申诉、控告和检举,分别情况作如下处理:
(一)一般申诉、控告和检举,由县人大常委会办公室转交有关机关办理,办理机关应在一个月内将办理结果答复申诉、控告和检举人,同时抄报县人大常委会。
(二)重要申诉、控告和检举,由县人大常委会有关工作委员会提出处理意见报请常委会领导审签后,再由人大常委会办公室转交有关机关办理。办理机关应在三个月内将办理结果报告县人大常委会,并答复申诉、控告和检举人。
(三)县人大常委会有关工作机构对办理结果有异议的,可以取办理机关汇报或进行调查,提出处理建议;必要时,可建议主任会议取有关机关的汇报,由主任会议提出处理意见。
第十八条  县人大常委会对行政执法机关的行政违法行为,可发出法律监督书,责成县人民政府依法予以纠正。对其重点问题可以实施跟踪监督,被监督机关应当依法纠正其违法行为,并在规定的时间内向县人大常委会报告处理结果。
第十九条  规范性文件的审查备案,按照《延川县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》执行。
第二十条  县人大常委会对下级行政执法机关的行政违法行为,可以建议下一级人大依法监督,或者由县人大常委会责成县人民政府及其有关行政执法机关依法处理。
下一级人大发现县级行政执法机关的行政违法行为,应当及时报告县人大常委会。
第二十一条  县人民政府召开重要会议及开展重大活动时,应当通知县人大常委会或其相关工作机构负责人参加。
第二十二条  县人大常委会可以邀请县人大代表和有关专家参与监督县人民政府及其行政执法机关工作。
 
第四章  法律责任和处理
 
第二十三条  县人大常委会监督依法行政工作中,发现行政执法机关及其工作人员有下列行为之一的,根据情节,给予批评教育或通报、进行询问或质询、责成有关机关负责人向人大常委会作出检查、责令限期纠正、依法撤销其职务等,触犯刑律构成犯罪的依法处理。
(一)违反宪法、法律法规和各级人大及其常委会决议、决定的;
(二)应报送的规范性文件逾期不报的;
(三)拒绝、拖延提出行政执法工作报告,或者作虚假报告的;
(四)拒绝向执法检查组、视察组、调查组、评议工作组和特定问题调查委员会提供材料的,或者提供虚假材料的;
(五)拒不答复质询或者作虚假答复的;
(六)对限期报告结果的申诉、控告和检举无故拖延逾期不予办理的,或在办理过程中捏造事实、毁弃重要证据的;
(七)对县人大常委会提出的审议意见、评议意见无故拖延逾期不予办理,或者作虚假报告的;
(八)对县人大常委会、主任会议、有关工作委员会在监督依法行政工作中提出的意见不予办理故意拖延的;
(九) 不接受监督、弄虚作假或干扰、抵制、阻挠监督依法行政工作行为的。
第二十四条  县人大常委会监督依法行政工作作出的处理决定,应当向社会公开,接受县人大代表和社会监督。
监督依法行政工作中涉及国家机密、商业秘密、个人隐私和其他不宜公开的事项,应当予以保密。
第二十五条  行政执法机关及其工作人员认为县人大常委会有关监督处理不当的,应在一个月内提出书面申辩意见,陈述理由,请求改变或撤销。县人大常委会接到行政执法机关的申辩意见应当及时研究,作出改变与否的决定。在常委会作出决定前,行政执法机关应当继续执行原决定。
行政执法机关及其工作人员对常委会的审议结果仍有不同意见的,可以报经市行政执法机关提请市人大常委会审议。
 
第五章 附则
 
第二十六条 本办法由县人大常委会负责解释。
第二十七条 本办法自通过之日起施行。
 

(作者:佚名 编辑:admin)
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