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延川县人民代表大会常务委员会 审查监督县级预决算办法

时间:2017年03月07日信息来源:本站原创 点击: 【字体:
 
延川县人民代表大会常务委员会
审查监督县级预决算办法
 
(2017年2月28日县第十八届人大常委会第二次会议通过)
 
第一章   总 则
 
第一条  为了进一步加强和改进对预算的审查监督,提高县级财政资金使用效益,规范预算行为,确保预算的执行,促进经济社会全面健康发展。根据《中华人民共和国预算法》、《陕西省人大常委会关于加强省级预算审查监督的决定》和《延安市人大常委会关于加强市级预算审查监督的办法》等有关法律法规的规定,结合我县实际,制定本方法。
第二条  本办法适用于县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)对预算草案的审查和预算的监督及决算的审批。
第三条  本办法所称审查监督县级预算是指审查本级预算草案,监督本级预算执行,审查和批准本级预算调整及决算。
第四条  县人大常委会对预算的审查监督,应当坚持真实、合法、效益和具有预测性的原则。
第五条  县人大常委会审查本级预算草案,监督本级预算的执行;审查和批准本级预算调整方案;审查和批准本级决算;撤销本级人民政府关于预算、决算的不适当决定。
    县人大常委会财经工作委员会(以下简称财经委),依法对本级预算草案、预算调整方案草案和决算草案初步审查。
第六条  县人民政府应当按照《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规的规定履行职责,接受本级人民代表大会及其常委会的监督。
第七条  经县人民代表大会批准的预算,非经法定程序,不得改变。
第八条  公民或者预算单位对违反预算法律、法规的行为,有权向本级人民代表大会及其常委会或者其他有关国家机关进行检举、控告,任何人不得压制和打击报复。
 
第二章  预算的编制和审查
 
第九条  县人民政府应当加强和改善预算编制工作,坚持先有预算,后有支出,严格按预算支出的原则,细化预算和提前编制预算,做好政府采购预算的制定,加快推行部门预算,提高预算透明度,方便人大代表审议。
第十条  财经委根据本办法第五条的规定,对预算草案进行初步审查,组织开展以下调查:
(一)取有关部门、单位的情况介绍;
(二)对有关问题进行调查;
(三)征询人大代表、有关专家、学者和社会各界的意见;
(四)取本级人民政府审计部门的意见。
第十一条  县人民政府应当在县人民代表大会会议举行的三十日前,向县人大常委会报送本级预算草案,提交以下与本级预算草案相关的材料及其说明:
(一)科目列至款、重要的列至项的一般预算收支表和政府性基金收支表;
(二)各部门预算表;
(三)按类别划分的上级财政返还和补助收支表;
(四)本级人大常委会指定项目表。
第十二条  财经委要提前介入,了解预算草案的编制过程,对预算草案进行初步审查,并向本级人大常委会主任会议提出初审报告。人大常委会主任会议审议预算草案和初审报告时,县人民政府财政部门主要负责人应当列席会议,并对预算草案作出必要的说明;县人民政府应当根据人大常委会主任会议的意见,对预算草案进行修改,对未采纳的部分作出说明。
第十三条  县人民政府应当在县人民代表大会会议举行二十日前向县人大常委会提交修改后的预算草案及上年度预算执行情况和本年度预算草案报告。
第十四条  对预算草案重点审查以下内容:
(一)预算编制符合《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规要求,体现量入为出、收支平衡原则,反映本县经济和社会发展实际要求的情况;
(二)预算收入的增长水平与国民经济的增长相适应的情况;
(三)预算支出结构统筹兼顾、确保重点的情况;
(四)实现预算拟采取措施的可行性;
(五)其他重大事项。
第十五条  经县人民代表大会或者县人大常委会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表,应当在批准后20日内由县人民政府财政部门向社会公开,对本级政府财政转移支付安排、执行情况以及举借债务的收支情况等重要事项作出说明。并将批复汇总表报送县人大常委会备案。
 
第三章  预算执行的监督
 
第十六条  县人大常委会对本级预算执行进行监督的主要内容:
(一)预算收支的平衡情况;
(二)预算支出执行情况,是否及时、足额拨付,用途、范围是否符合规定;
(三)为实现预算采取的各项措施的落实情况;
(四)预算收入和支出的依法管理情况;
(五)结转资金、专项资金、政府采购资金的使用情况;
(六)预算执行中的其他重大事项;
(七)举借债务的收支情况。
第十七条  县人大常委会每年第三季度取和审议县人民政府关于上半年预算执行情况的报告,县人民政府应当在县人大常委会会议举行十日前提交上半年预算执行情况的报告,同时根据本办法第十六条的有关内容作出书面说明。
第十八条  县财政局及有关部门应当及时向财经委提交落实人民代表大会关于预算决议的情况,对各部门批复的预算收支执行情况,社会保障基金、借贷资金等重点资金和预算外资金收支情况,有关经济、财政、金融、审计、税务等综合性报告和统计报表及有关资料。
县人民政府应当将其制定的有关预算的规范性文件及时报送县人大常委会备案。
第十九条  县人大常委会对预算中的有关重大问题可以决定取专题报告,提出询问、质询,组织特定问题调查;或者要求县人民政府责成审计机关进行审计,并向县人大常委会报告审计结果。受常委会的委托,财经委可以会同有关方面对各部门、各预算单位、重大项目建设的实施情况及预算资金、借贷资金和专项资金的收支情况进行调查,县人民政府有关部门和单位应积极协助配合。
第二十条  县人民政府对当年本级预算超收部分确需作当年支出安排时,可以用于弥补政府赤字和其他必要的支出。本级预算执行中,需要动用超收收入追加支出时,县人民政府应当编制超收收入使用方案,由财经委初步审查,提出审查报告,经主任会议通过后,提请县人大常委会审查、批准,待批准后方可执行。
第二十一条  在预算执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入,使原批准的收支平稳的预算的总支出超过总收入,县人民代表大会批准预算中强调确保的预算支出项目要调整指标的,应提请县人大常委会审查批准。预算调整应当按下列程序进行:
(一)县人民政府编制预算调整方案应当说明预算调整的原因、项目、数额和实施办法,在县人大常委会会议召开十五日前报财经委进行初审,并将初审意见向常委会主任会议报告。
(二)县人大常委会取和审议县人民政府提出的预算调整方案及财经委的初审意见后,作出是否同意预算调整的决定。
(三)预算调整决定由县人民政府执行,并在年底预算
执行情况和决算报告中予以说明。
第二十二条  县人民政府在预算执行中因上级政府追加、返还或者给予补助而引起的预算收支变化,不属于预算调整,但应当报县人大常委会备案。
 
第四章  决算的审批
 
第二十三条  县人民政府财政部门在上级批复上年度决算后,应在五日内报告县人大常委会审查和批准上年度本级决赛草案。
第二十四条  县人民政府应当在县人大常委会举行会议审查和批准上年度本级决算草案的十日前向常委会提交下列材料:
(一)决算草案以及与第十一条所列各表相对应的决算表;
(二)决算草案的报告,包括预算执行情况,为完成预算所做工作,存在问题及审计出问题的整改情况;
(三)关于年度决算草案的编制依据和说明;
(四)审计机关对本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
第二十五条  决算草案审查的主要内容是:
(一)执行预算的情况;
(二)预算调增调减及平衡情况;
(三)当年预算超收,上级专项拨款、税收返还、追加及补助款项的管理情况;预备费使用情况;
(四)与县人民代表大会批准的预算不一致的部分;
(五)审计工作报告中提出问题的整改情况。
第二十六条  在县人大常委会会议举行前,财经委对县人民政府的决算草案和审计工作报告进行初审。财经委关于年度决算草案的初审报告,经县人大常委会主任会议同意后,提请县人大常委会会议审议。
第二十七条  县人民政府提出的财政决算草案报告,经县人大常委会批准后,县人民政府财政部门应当自批准之日起二十日内向各部门批复决算,并及时将批复汇总表报人大常委会备案。
第二十八条  县人民政府应当把必须纳入预算的预算外资金、借贷资金统一纳入预算管理,对暂时不能纳入统一预算的应当全额纳入财政专户,实行收支两条线,按有关法规进行管理,并争取按预算年度编制预算外资金收支计划和决算。按照县人大常委会要求说明预算外资金使用情况。
 
第五章    附  则
 
第二十九条 本办法由县人大常委会负责解释。
第三十条 本办法自通过之日起施行。

(作者:佚名 编辑:admin)
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